Lahir di Surabaya pada 16 November 1965. Menempuh sekolah dasar dan menengahnya di Surabaya, dan kemudian menamatkan sekolah menengah atas di SMA Negeri 3 Bandung pada tahun 1984. Setelah itu sempat melanjutkan studinya di Pendidikan Ahli Teknik Jurusan Penggunaan Komputer (PAT JPK) di Institut Teknologi Bandung pada tahun 1984 sampai 1985, yang kemudian dilanjutkan dengan pendidikan Program Sarjana di Fakultas Hukum Universitas Indonesia (FHUI) di Jakarta pada tahun 1985 sampai 1990. Setelah itu, sempat mengikuti beberapa pendidikan lanjutan yang bersifat non-gelar seperti Pendidikan Lanjutan Bidang Peradilan Tata Usaha Negara di Fakultas Hukum UI pada tahun 1991 sampai dengan 1992. Kemudian pada tahun 1992 sampai 1993 beliau mengikuti Pendidikan Lanjutan Bidang Hak Asasi Manusia Internasional (International Human Rights Law) di University of Notre Dame, Indiana, United States of America (USA) atas beasiswa dari The Ford Foundation. Kemudian pada tahun 1994 sampai dengan 1997 dilanjutkan dengan mengikuti pendidikan Program Magister Ilmu Hukum Bidang Hukum dan Kehidupan Kenegaraan dan Doktor Ilmu Hukum Bidang Hak Asasi Manusia pada tahun 1997 sampai dengan 2003 di Universitas Indonesia.
Disamping di UI, pada saat ini beliau juga mengajar di Fakultas Hukum dan Program Pascasarjana di berbagai Fakultas Hukum Negeri dan Swasta di Indonesia. Di Fakultas Hukum UI beliau dinatara lain pernah menjabat sebagai Sekretaris Pembantu Dekan II (1990-1992); Sekretaris Jurusan Hukum Tata Negara (1993-1999); Sekretaris Pembantu Dekan Bidang Akademik (1994-1996); Staf Pembantu Dekan V Bidang Kerjasama (1997-1999); dan kemudian Pembantu Dekan V Bidang Pendayagunaan Sistem Informasi Hukum (1999-2004).
Pada tahun 2005 beliau diangkat menjadi Guru Besar yang termuda di Fakultas Hukum UI. Sejak Oktober 2009 yang lalu beliau diangkat menjadi Staf Khusus Wakil Presiden RI Bidang Hukum; dan pada 10 Maret 2011 beliau juga diangkat oleh Presiden RI sebagai Wakil Ketua merangkap Anggota Komisi Kejaksaan RI.
Beberapa karyanya antara lain :
- The Case of Voting in The Indonesian People’s Consultative Assembly. Dimuat dalam Buku The People’s Representatives Electoral Systems In The Asia-Pacific Region. Diterbitkan SRM Production Services Sdn Bhd, Malaysia
- Antipasi Hukum Tata Negara dalam Upaya Mempertahankan Integrasi Bangsa Indonesia. Dimuat dl Buku 70 Tahun Prof Dr.Harun Al Rasid. Diterbitkan oleh FHUI Desember 2000.
- Agenda Reformasi Hukum dan Profesional Polisi. Dimuat dlm Buku Demokratis & Demiliterisasi.Diterbitkan oleh P3M Jkt Th 2002.
- Sumber Tertib Hk, Peraturan Per UU an,dan skema susunan kekuasaan di Negara RI. Dimuat dlm Buku memorandum DPR sidang Istimewa MPR sebuah wacana Supremasi Hk. Diterbitkan oleh The Jkt Consultating Group.Jkt 2001.
- Sejarah HAM dalam Persepektif Barat. Dimuat dl buku Desimilasi HAM. Diterbitkan oleh CESDA- LP3S Jkt.Th, 2000.
- Piagam Jakarta dan cita -cita Negara Islam. Dimuat dl BUKU: Syariat Islam Yes Syariat Islam No.Diterbitkanoleh penerbit Paramadina Jakarta, 2001.
- Perubahan UUD 1945 . Dimuat dlm Buku 70 Th Ismail Suny “Bergelut dg Ilmu Berkiprah dlm Politik.Diterbitkan Pustaka Sinar Harapan, 2000.
- Agenda Reformasi Hukum dan Profesional Polisi. Dimuat dlm Buku Demokratis & Demiliterisasi.Diterbitkan oleh P3M Jakarta, 2002.
- Merindukan Konstitusi Baru. Dimuat dalam Buku Konstitusi Baru melalui Komisi Konstitusi Independen. Penerbit Koalisi untuk Konstitusi Baru dengan Pustaka Sinar Harapan.
- Kedudukan Keputusan Mentri dalam Ketetapan MPR No.III/MPR/2000: Problem Yuridis yang Dihadapi Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Dimuat dalam Buku Refleksi Hukum dan konstitusi di Era Reformasi, Penerbit Pustaka Bangsa Press.
- Hak Asasi Manusia dalam Transisi Politik di Indonesia. Pusat Studi Hukum Tata Negara FHUI.